法律分析：一般法律中规定为作出处罚。
法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》
第九十三条 机关查处治安案件，对没有本人陈述，但其他证据能够证明案件事实的，可以作出治安管理处罚决定。
第九十四条 机关作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据，并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。